什么是好的教育政策研究<sup>*</sup>_中国教育学刊杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部|论文发表

一、稿件要求： 1、稿件内容应该是与某一计算机类具体产品紧密相关的新闻评论、购买体验、性能详析等文章。要求稿件论点中立，论述详实，能够对读者的购买起到指导作用。文章体裁不限，字数不限。 2、稿件建议采用纯文本格式(*.txt)。如果是文本文件，请注明插图位置。插图应清晰可辨，可保存为*.jpg、*.gif格式。如使用word等编辑的文本，建议不要将图片直接嵌在word文件中，而将插图另存，并注明插图位置。 3、如果用电子邮件投稿，最好压缩后发送。 4、请使用中文的标点符号。例如句号为。而不是.。 5、来稿请注明作者署名(真实姓名、笔名)、详细地址、邮编、联系电话、E-mail地址等，以便联系。 6、我们保留对稿件的增删权。 7、我们对有一稿多投、剽窃或抄袭行为者，将保留追究由此引起的法律、经济责任的权利。二、投稿方式： 1、请使用电子邮件方式投递稿件。 2、编译的稿件，请注明出处并附带原文。 3、请按稿件内容投递到相关编辑信箱三、稿件著作权： 1、投稿人保证其向我方所投之作品是其本人或与他人合作创作之成果，或对所投作品拥有合法的著作权，无第三人对其作品提出可成立之权利主张。 2、投稿人保证向我方所投之稿件，尚未在任何媒体上发表。 3、投稿人保证其作品不含有违反宪法、法律及损害社会公共利益之内容。 4、投稿人向我方所投之作品不得同时向第三方投送，即不允许一稿多投。若投稿人有违反该款约定的行为，则我方有权不向投稿人支付报酬。但我方在收到投稿人所投作品10日内未作出采用通知的除外。 5、投稿人授予我方享有作品专有使用权的方式包括但不限于：通过网络向公众传播、复制、摘编、表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像制品、录制录音制品、制作数字化制品、改编、翻译、注释、编辑，以及出版、许可其他媒体、网站及单位转载、摘编、播放、录制、翻译、注释、编辑、改编、摄制。 6、投稿人委托我方声明，未经我方许可，任何网站、媒体、组织不得转载、摘编其作品。

什么是好的教育政策研究<sup>*</sup>

作者:

关键词:

摘要：

为进一步加强教育政策研究，更好服务新时代中国特色社会主义教育事业发展，在教育部-上海市人民政府共建的教育经济宏观政策研究院和华东师范大学国家宏观教育政策研究院的支持下，我们特别邀请全国知名教育政策研究专家围绕“什么是好的教育政策研究”展开笔谈。笔谈按作者姓氏笔画排序。

教育立法研究对教育立法实践的影响分析

王大泉

随着依法治国基本方略的实施，依法治教的理念和要求愈加深入，实践中对教育立法的研究也越来越受到重视。教育政策特别是宏观政策研究者提出的对策建议中，往往包含制定或者修改相应教育法律法规的内容。甚至可以说，立法已经成为教育政策研究的终极性建议，研究者们希望借助法律的权威性、系统性和稳定性，来有效解决某一方面的教育问题。

那么,什么样的教育立法研究成果会影响立法实践，或者产生实质性的推动效果呢？笔者从事多年的教育法治工作，参与了近十多年来所有的教育法律、行政法规的起草工作。根据笔者在工作实践中的观察，能够影响教育立法的研究一般具有以下特点。

能够提出和研究具有法律和现实意义的教育问题。问题导向是立法的基本原则和方法。能够对立法产生影响的研究，首先应当是围绕实践中的真问题展开的。高质量的教育实证研究所发现、总结和概括出的实践问题则最具有说服力。2006年《义务教育法》修订时，很多研究从实证的角度揭示出我国不同地方、区域、校际之间义务教育公用经费存在着巨大的差距，并提出以立法促进义务教育均衡发展的问题，这对明确法律修订的原则与方向产生了直接影响。其次，研究应当围绕需要由立法解决的问题展开。教育立法通常关注教育法律关系的构建或者重塑，更注重调解教育主体的权利义务关系。解决教育实践中存在的问题，并非只有通过立法解决一条路径。教育立法研究需要提炼出确需立法解决的问题，才能有效促进实践。如促进职业教育校企合作，可以有产业政策、教育制度改革的视角，而立法的视角，就需要更关注如何平衡合作主体的权利义务、保障企业主体的合法利益等问题。第三，最好是研究具体而微的问题。对立法实践产生影响的，可以是对宏观问题的研究，但更受重视的无疑是从具体问题入手的研究。决定是否立法可以是宏观决策，也可以是政治判断，但决定立法的品质和进展的，往往是对具体问题的研究与判断。比如，与是否需要制定学前教育法这样的宏观问题相比，研究学前阶段的经费投入和保障机制，进而解决在学前阶段实行免费政策的必要性和可能性的问题，研究学前教育质量保障机制的问题，无疑会更具有现实意义和研究价值。

要有正确的研究方法和全面的研究视野。好的教育立法研究，往往需要综合运用多学科的研究方法。从立法角度关注的教育问题，往往并不局限于教育本身，在把握教育需求与教育规律的同时，立法更重视公共政策的选择和公共利益的保护，因此需要有整体思维和全面的研究视野。局限于单一学科或者路径的碎片化研究，远远不能解释和指导丰富的教育实践，也很难提出有价值的立法建议。比如，当前校园安全问题备受关注，关于学校安全立法的研究一直是一个热点问题，但仅仅从进一步强化政府对学校安全保障义务或者具体化学校安全法律责任的角度开展的研究，就很容易将问题过于简化，从而很难从理论上说明立法的必要性和实践的可行性。教育立法研究要遵循理论与实践相结合的研究方法。教育立法要更好为教育实践服务，需要理论支撑，但更需要以实践为出发点和落脚点。比如，《民办教育促进法》修订过程中所涉及的民办学校分类管理问题，不仅包含了民事、公司、金融、投资等多重理论问题，更重要的是这些问题需要结合我国民办教育的发展历史和实践，以实事求是的态度，在制度上予以考虑和回应。此外，教育立法研究要防止将教育公共服务问题的解决，简单归结为加大政府投入、落实保障责任的倾向。加大政府投入，固然是问题的一个方面，但立法研究还要关注构建政府、学校、市场(社会)多元主体的共同治理机制。相关研究需要将研究视野拓展为对实践中已有经验的概括与升华，对其他领域成熟经验的有益借鉴，从而使研究自身能够更好地解释实践，指导改革发展。立法研究需要有理论高度，也需要比较和借鉴其他国家的经验和成果，但如果不能与中国实践和当下教育实际相结合，不能很好地解释现实问题，也就很难产生对立法有影响的成果。